Savola kysyy henkilökuljetusten pelisääntöjen oikeudenmukaisuudesta
Kansanedustaja Mikko Savola on huolissaan invalidikuljetusten järjestämisen yhteydessä esiinnousseista kysymyksistä yrittäjien epätasa-arvoisesta kohtelusta. Kysymykset liittyvät Kelan suorakorvausjärjestelmään ja sen käytännön toteutukseen.
- Yrittäjien toimesta on esitetty, ettei järjestelmä olisi kaikkien osalta tasapuolinen ja mahdollistaa väärinkäytökset. Savola perustelee
Uuden suorakorvauksen myötä järjestelmä muuttui niin, että taksiasiakas maksaa edelleen pelkän omavastuuosuuden, mutta kuljetuksen tiedot kiertävät sähköisesti Taksiliiton yrityspalvelun kautta perinteisen valtakirjamenettelyn sijaan. Tästä järjestelmästä aiheutuvat kustannukset maksaa autoilija.
Samalla laki kuitenkin mahdollistaa joukkoliikenneluvallisilla pienoislinja-autoilla invalidikuljetuksia, edelleen vanhalla valtakirjamenettelyllä, jossa väärinkäytökset ovat mahdollisia. Ratkaisuna on esimerkiksi esitetty Kelan tilausvälityspalvelun edellyttämistä kaikille palveluntarjoajille.
- Syyttelemään ei pidä alkaa, mutta yrittäjien kesken on oltava tasapuoliset pelisäännöt. Savola painottaa.
Savola jätti aiheesta kirjallisen kysymyksen 9.4.2013
KIRJALLINEN KYSYMYS
Invalidikuljetusten kilpailutilanteen korjaaminen
Eduskunnan puhemiehelle
Kelan korvaamia ajoja suorittavilla takseilla täytyy olla suorakorvaussopimus Kelan kanssa sekä tilauskeskuksen hyväksymä tilauspääte ja ohjelmisto autossa. Ennen tapahtunutta uudistusta voimassa olivat valtakirjasopimukset, jolloin autoilija saattoi hakea matkakorvauksen suoraan Kelalta asiakkaan maksaessa vain omavastuun. Autoilija siis lähetti paperiset lomakkeet koontilomakkeen kanssa Kelalle ja Kela tilitti korvaukset lyhentämättöminä autoilijan pankkitilille.
Suorakorvauksen myötä tilanne muuttui niin, että asiakas maksaa edelleen vain omavastuuosuuden taksissa, mutta kuljetuksen tiedot siirtyvät sähköisesti Taksiliiton yrityspalvelulle, joka toimittaa tiedot Kelalle hyväksyttäväksi. Hyväksynnän saatuaan, yrityspalvelu tilittää korvaukset autoilijan tilille. Tästä järjestelmästä aiheutuvat kustannukset maksaa autoilija.
Laki antaa mahdollisuuden operoida joukkoliikenneluvallisilla pienoislinja-autoilla invalidikuljetuksia, siis pyörätuoli- ja paarikuljetuksia, edelleen valtakirjamenettelyllä. Kelan on pakko tehdä valtakirjasopimus em. yrittäjien kanssa. Nämä autot ovat käyneet ongelmaksi taksiliikenteen kannalta, sillä laki sallii linja-autoihin asennettavan taksamittarin. Tällaisten autojen määrä lisääntyy koko ajan. Kela ja Taksiliitto yrittävät ajaa lakimuutosta, mutta LVM ei ole ollut halukas tarttumaan asiaan.
Tämä käytäntö asettaa taksiyrittäjät ja joukkoliikenneyrittäjät eriarvoiseen asemaan myös verokohtelun suhteen. Linja-autosta ei tarvitse maksaa käyttövoimaveroa ja linja-autot eivät maksa välityskeskuksen välitys- ja jäsenmaksuja eikä tilaus- ja maksupäätteiden tietoliikenteen maksuja ym. kuluja, joiden osuus esimerkkialueen tavallisten maaseututaksien liikevaihdosta liikkuu 7-8 % nurkilla. Lisäksi joukkoliikenneyrittäjän asiakkaat voivat tilata kyytinsä suoraan yrittäjältä.
Nykyinen malli jättää myös mahdollisuuden käyttää järjestelmää väärin. Yrittäjien mukaan on tapauksia, joissa pyörätuoli- tai paariasiakkaiden korvauksia on peritty, vaikkei asiakas varsinaisesti olisi pyörätuolia tai paareja tarvinnut.
Kelan sääntöjen mukaan pyörätuolikuljetuksesta voidaan periä 15 euron avustamislisä ja paarikuljetuksen yhteydessä voidaan lisätä paarin noutamisesta ja asentamisesta 27,80 euron suuruinen maksu. Kela siis saattaa joutua maksamaan turhasta, mutta ei pysty valvomaan toimintaa. Keskuksen kautta tilattaessa nämä väärinkäytökset eivät ole mahdollisia, kun arvion tekee keskuksen virkailija Kelan ohjeen mukaan.
Vaihtoehtoina esillä on ollut, ettei joukkoliikenneluvilla voitaisi ajaa näitä kuljetuksia lainkaan tai hyväksyä joukkoliikenneluvat tilausvälitykseen mukaan, jolloin niitä käytettäisiin esimerkiksi ylivuototilauksiin silloin, kun invataksit eivät riitä ruuhkahuippujen aikana.
Joukkoliikennelupien hyväksymisestä tilausvälitykseen on kelalta annettu yrittäjälle seuraava kommentti:
”Joukkoliikenneluvallisiin pikkubusseihin ja niillä tehtyjen matkojen korvaamiseen liittyy paljon lainsäädännöllisiä rajoitteita, mikä tulee muuttua ennen kuin ne voidaan ottaa mukaan suorakorvausmenettelyyn. Kela on useaan otteeseen esittänyt muutoksia tämän ajoneuvoryhmän lainsäädäntöperusteisiin selkeyttääksemme myös omaa korvauskäytäntöä näiden kulkuneuvojen osalta”.
Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä invalidikuljetusten vääristyneen kilpailutilanteen korjaamiseksi?
Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 2013
Mikko Savola /kesk